L’evasione fiscale? Vale il 7,5% del Pil

paolo baroni per IL Secolo XIX.it

Roma - Quanto vale (e quanto pesa) l’evasione fiscale sulla nostra economia? Secondo l’ultimo rapporto del Centro studi di Confindustria l’evasione fiscale e contributiva in Italia ammonta a 122,2 miliardi di euro nel 2015, pari al 7,5% del Pil. Al fisco vengono infatti sottratti quasi 40 miliardi di Iva, 23,4 di Irpef, 5,2 di Ires, 3,0 di Irap, 16,3 di altre imposte indirette e 34,4 di contributi previdenziali.

E basterebbe dimezzare questa cifra per aumentare del 31% il Pil e per creare 335mila nuovi posti restituendo ai contribuenti, attraverso l’abbassamento delle aliquote, le risorse riguadagnate all’erario. Si tratta, infatti, di cifre considerevoli, nota il Csc.

Per questo, secondo Confindustria, «la lotta all’evasione è parte integrante e imprescindibile di un coerente programma di risanamento (anche morale) e di rinascita strutturale dell’economia italiana. È essa stessa una riforma in sé. L’evasione fiscale e contributiva, infatti, blocca lo sviluppo economico e civile perché penalizza l’equità, distorce la concorrenza, viola il patto sociale, peggiora il rapporto tra cittadini e Stato e riduce la solidarietà».

Chi evade di piu’

Secondo il Centro studi Confindustria i dati Istat rivelano che il sommerso economico, nel quale alberga l’evasione, è particolarmente elevato nelle altre attività di servizi (32,9% del valore aggiunto del settore), nel commercio, trasporti, attività di alloggio e ristorazione (26,2%), nelle costruzioni (23,4%) e nelle attività professionali (19,7%). Al contrario, ha una incidenza contenuta nelle attività finanziarie e assicurative (3,5%) e nella manifattura (6,0%). Nel confronto europeo per livello di evasione, basato sul tax gap per l’Iva, l’Italia si attesta al secondo posto dopo la Grecia, con un gettito evaso pari al 33,6% di quello dovuto, contro il 16,5% della Spagna, l’11,2% della Germania, l’8,9% della Francia e il 4,2% dei Paesi Bassi.

Le cause

L’elevato livello dell’evasione italiana può essere ricondotto a una serie di cause. La percezione di inefficienza della Pa nell’erogazione dei servizi, unitamente alla diffusa convinzione che molti evadano e l’elevata illegalità economica (corruzione), che sono molto rilevanti nello spiegare il comportamento così deviante dei contribuenti. Ancora, l’inadeguatezza dell’amministrazione fiscale nell’effettuare i controlli, mirati a fare cassa e non alla deterrenza, tanto che il 99% dei contribuenti rischiano di subire un controllo ogni 33-50 anni. Altri paesi con livelli di evasione molto più bassi e condizioni di contesto più favorevoli si sono dotati di strumenti più efficaci, come emerge dall’analisi Ocse. Inoltre, le elevate aliquote fiscali e l’onerosità degli adempimenti, che è massima in termini di numero di pagamenti e di tempo richiesto per assolvere gli obblighi. In più, l’accentuata frammentazione della struttura produttiva, tratto caratteristico del sistema economico italiano, accresce le opportunità di evasione e rende più difficile il compito di controllo delle agenzie fiscali.

I rimedi possibili

Per migliorare la “tax compliance”, secondo Confindustria, occorre innanzitutto partire da una maggiore cura nel monitoraggio dell’evasione fiscale, in quanto imprescindibile strumento per valutare la performance dell’azione di contrasto. Ancora, occorre che obiettivi e incentivi del personale dell’Agenzia delle entrate siano ancorati al rispetto dei principi dello statuto del contribuente, alla facilitazione dell’esecuzione degli adempimenti fiscali, al contributo alla maggiore competitività delle imprese italiane, all’attrattività degli investimenti in Italia, alla prevenzione e al contrasto dell’evasione e dell’elusione e alla tempestività nell’erogazione dei servizi, compresi i provvedimenti di rimborsi e sgravio. Occorre incentivare la trasmissione telematica delle operazioni Iva, sostituendo così l’emissione di scontrini/ricevute fiscali e la diffusione di strumenti elettronici di pagamento. Va fatto un uso integrato delle banche dati, costantemente aggiornate. Soprattutto, è indispensabile realizzare l’integrazione o l’interoperabilità dell’Anagrafe Tributaria con le banche dati di altre amministrazioni pubbliche. Poi, il modello di “cooperative compliance” va esteso rapidamente alla vasta platea di contribuenti di dimensione medio-piccola. È necessaria più specializzazione nei controlli fiscali. Vanno previste, come succede nelle migliori pratiche estere, l’assegnazione a ciascun grande contribuente di un funzionario che sia di contatto con l’amministrazione e l’istituzione di nuclei specializzati nella delicata materia del transfer pricing.

Stime e crescite riviste

Con la nuova edizione di Scenari economici il Csc ha anche rivisto al ribasso le stime di crescita dell’Italia: +0,8% quest’anno, al +1,4% nel 2016 e +1,3% nel 2017. Tenendo conto che Pil e commercio mondiali riprendono gradualmente vigore, pur rimanendo frenati (+1,1 +2,5% e +3,0% gli scambi globali nel triennio 2015-17), che il prezzo del petrolio che si riprende un po’ (a 55$ nel 2017), che il cambio dell’euro resterà stabile attorno a 1,10 contro il dollaro e che i tassi di interesse rimarranno inchiodati ai minimi, e forse anche sotto.